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虽然湖南省宪法的起草者满怀实现民主政治的理想，但军阀拥兵黩武、专权统治的现实，决定了湖南省宪法只是纸上谈兵，不可能真正实现。自军阀割据成为民国政治的现实之后，控制中央的大军阀想的是“统一”，割据地方的小军阀想的则是自保，联省自治就是地方军阀自保的政治遮羞布和贞节牌坊，他们以此为自己的拥兵割据抹上“合理”的油彩，因此，联省自治主张的流行与地方军阀的私利有直接的关系。但是，地方军阀心目中的联省自治与其鼓吹者之设计并不搭界，说到底，地方军阀只求自治之名，而从不要民主之实，因此，无论湖南省宪规定的程序如何严密，条文如何细致，都不可能改变文人面对武力的软弱无能，更不必提广大民众的政治参与度远远不能达到省宪制定者的企望。说到底，湖南省宪法不过是赵恒惕对付外界舆论和北洋系干涉的政治工具而已。如省宪明文规定，人民有自由表达权及自由结社和集会权，但省宪公布不过两周，1922年1月17日，赵恒惕便“假倡无政府”罪名，封禁湖南劳工会，查禁《劳工周刊》，逮捕并杀害劳工会主任黄爱和干事庞人铨，造成流血惨案。至于所谓选举，也为“城乡劣绅、政治掮客所掌握。其进行交易的票价高达一、二元”，贿选买票等层出不穷。湖南省宪法的其他条文，也多不过是一纸空文，即如省议会与省长的关系，从来都是省长独大，而不必理会省议会的清谈。因此，湖南省宪法的象征意义远远大于其实际意义，时人论之为，军队“干涉行政官事，自征地方钱粮，实为实行省宪之最大障碍”。尽管如此，赵恒惕还是觉得省宪有碍其统治，在1924年11月下令对省宪进行修改，大大扩展了省长的权力，规定省长可以连任，并兼省务院院长，可任免各司长、县长及法官，取消司长副署的规定，议员由直接选举改为间接选举。修改后的湖南省宪法较前大为退步，亦可为在军阀统治下民主政治难产之例证。即便是赵恒惕本人亦承认“省宪殊无成绩可言”。