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由于匈、保、罗之间历来有领土纠纷。罗马尼亚原来靠英、法的庇护，匈、保的亲法西斯政府对它无可奈何。1940年夏天英法在西欧战场上失败后，匈、保都趁火打劫，向罗马尼亚提出了领土要求。
这时，希特勒便乘机拉拢匈、保，借“仲裁”之名，强迫罗马尼亚把德兰斯瓦尼亚的很大一部分划给匈牙利，把多布罗查南部地区划给保加利亚。
1940年8月30日，德、意外长强迫罗马尼亚接受上述条件，即所谓“维也纳仲裁”。罗马尼亚因失去了英、法的支持，被迫屈服。德国法西斯乘虚而入。
1940年9月5日，罗马尼亚议会被解散，宪法被废止，法西斯的“铁卫军”被宣布为罗马尼亚唯一合法的政党。9月26日，德国以向罗马尼亚派“军事使团”为名，占领了罗马尼亚的战略要地、油田等，进而占领罗马尼亚全境。