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三　战争再起
英国政府接到大沽事件的消息以后，首相巴麦尊暴跳如雷。他给外相罗素的信上说：“我们要派一支陆海军武装部队攻占北京，赶走中国皇帝，把我们的全权使节驻扎在那里，这是最适当的措施。”于是，英法两国分别再度任命额尔金和葛罗为全权代表，并分别以克灵顿和孟斗班为侵华军总司令，派军队到中国来，要对中国实行“大规模的报复”。1859年9月，英外相罗素提出对清政府的6项要求，后经英法两国政府的修改补充，主要归结为下列各点：（一）由法国政府提议增加赔款数额，包括天津条约规定的赔款在内，共定为英、法各6000万法郎（约合银800万两）；（二）占领舟山作为抵押；（三）要求清朝政府道歉、换约并履行《天津条约》。此外，英国开始图谋准备强占九龙，法国则企图为天主教会夺取新的特权。罗素还训令普鲁斯把作战地区局限于华北，对上海、广州以及其他地方则继续保持“友好的关系”。