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2.加强学校章程和配套制度建设
章程是学校的“宪法”，是推进教育公共治理、实现学校依法办学的重要保障。我国于20世纪50年代开始探索建设学校章程。2010年出台的《教育规划纲要》明确要求“加强章程建设”，着重指出“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责”。此后各地纷纷开始了建设学校章程的实践。在高等教育领域，2011年7月，教育部通过了《高等学校章程制定暂行办法》，就大学章程的性质和地位、内容、制定程序、核准与监督等问题做出了明确规定。根据这一办法，各高校陆续制定了新的大学章程或对原学校章程进行了修改，并且报教育部审核批准。在基础教育领域，2012年11月，教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》，要求普通中小学、幼儿园、中等职业学校也制定章程，到2015年形成一校一章程的格局。随后，各中小学校也开始制定学校章程。在开展学校章程制定工作的同时，教育部还做出了加强学校配套制度建设的改革要求，根据这一要求，各级各类学校开始从教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面制定和完善管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，逐渐形成了统一规范的制度体系。