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伴随着五四运动后人民登上政治舞台，中国的这一政治局势更加明朗化，随着历史的推移，形成了一种能够强化这种统治结构的新的政治体制。这就是说，当时的中国是一个“静止”的农村社会，她统治着本国民众，同时对在中国实行政治经济利益独裁的帝国主义全面屈从。而且，在这个社会内部，统治集团对人民“大众”实行的是强制性的压迫政策。这就是当时中国社会的政治结构。国民党蒋介石政权对日妥协，对内扩大内战以及保甲制度的复活就如实的反映了这一统治形式。当时，保甲制度的复活主要是为了限制人民“大众”运动的发展，为了对付共产党和红军的发展所采取的一种防范措施。
这样，随着对帝国主义势力的屈从，中国这个“静止”的农民社会就完成了它压迫人民“大众”的外部结构和内部结构——双重统治结构。国内的统治集团进一步加紧对帝国主义的依附，而外部势力则通过内部统治机构来支配人民“大众”，从而达到操纵中国统治权的目的。虽然蒋介石的北伐，在打倒封建军阀、解放人民“大众”方面可以说起到了一定的作用。但是，蒋介石本身就是代表资产阶级利益的新军阀，蒋的北伐只是以资产阶级新军阀取代封建军阀，他对中国原有的那种统治结构基本上是原封不动地继承和接受下来。由于蒋介石对帝国主义的妥协和依附，导致了外部势力向中国内部统治机构的渗透，导致了中国统治结构的重新组合。可以说蒋介石的北伐就是这个统治结构重新组合的过程。