《史记·货殖列传》中称河东、河南、河内为三河,“在天下之中,若鼎足,王者所更居也”,《汉书·地理志》更是称河东“土地平易,有盐铁之饶”,可见在当时人们心中河东的重要性。
武帝广关后,河东、河南、河内三郡悉数归中央直属。跳出统御北军的中尉视角来看,武帝时期的北军非但没有被削弱,相反,从其兵源地的扩充和资源的储备来看,实力实际上远比之前要强许多。
更何况,虽然西汉北军经常被冠以“中尉军”之名,可实际上,北军最高统帅可并不是只有中尉或执金吾。如吕后时期的上将军吕禄、文帝时期的卫将军宋昌,都有过统摄北军的记录。抛开这些特殊情况不谈,汉代的卫将军也很有可能与北军建制有关。
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对比汉代的中尉、卫尉、郡尉以及卫将军这四种禄秩均为两千石的官员可以发现,中尉的属官名称和品秩设置,其实与郡尉最为类似。
以中尉禄秩八百石的属官为例,分别名为“中发弩”“中司空”“中轻车”,这和郡尉的“郡发弩”“郡司空”“郡轻车”只有一字之差。可见在职能上,郡尉和中尉应是一一对应的关系。
而郡尉本身,除了军事职能外,还负责辖区内的治安。因此,有些学者根据湖北江陵张家山出土的《二年律令》汉简所载的信息,认为西汉时期卫将军可能也曾承担统领北军之责。
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