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五、强化以学院和学生为载体的学科制度建设
在社会学意义上，学科制度是指学科规范体系及其物质体现，其背后的支撑是深层次的理念。我们这里所说的学科制度，强调学科发展的规范或者学术规范、规则等问题，也即研究者常说的学科的内在制度问题。学科的制度精神，作为学科的重要组成部分，预先地存在并隐含弥漫在整体的科学共同体中，它是学科活动潜在的制度律令，需要内化到每个研究者的心智结构中，进而形成一种普遍的研究、认识规范。①就高等教育学而言，高等教育学的学科制度包括学科的划分、课程的设置、学科的研究规范、学科的评价标准、学科的奖惩制度等。从一定意义上可以说，学科的制度化过程就是学科独特性体现的过程。高等学校必须重视高等教育学学科建设，通过本科专业设置高等教育学课程、硕士和博士进行高等教育学专业人才培养等方式，培养高等教育学学科建设人才，推进中国高等教育学学科的持续建设和发展。
20世纪，高等教育学在中国已作为一门独立、系统的教育学二级学科成长、发展起来了。21世纪的中国高等教育学发展必须重视中国高等教育学派的建设，以学派促学科发展。中国文化博大精深，若认为中国古代的成均、书院等已具有高等教育的特征，则中国高等教育思想渊源久远，高等教育经验丰富，加上现阶段中国高等教育发展的地域特征明显，不同地域的高等教育发展面临的问题不尽相同。在这样的认识基础上，中国高等教育学的发展必须植根于中国文化的土壤中，直面中国高等教育发展的问题，形成真正具有中国风格、中国气派和中国智慧并多样化的中国高等教育学学派。这是高等教育学在21世纪真正成为一门自立、自为、成熟学科的重要标志之一。②